主题：广东：率先建立残疾人两项补贴制度

率先建立残疾人两项补贴制度，将其列入全省十件民生实事，提高底线民生保障水平；完善无障碍设施建设，为残疾人顺畅走出家门创造便利条件；建立扶贫培训基地，带动残疾人就业，帮助残疾人脱贫奔小康……

近年来，我省不断加强残疾人福利保障，改善残疾人民生。通过一系列举措筑牢残疾人社会保障网，推动残疾人更好地融入社会，携手奋进小康路。

确保残疾人两项补贴按月足额发放

2012年，我省率先建立残疾人生活津贴制度和重度残疾人护理补贴制度，即残疾人两项补贴制度。为提高底线民生保障水平，从2013年起，省政府连续5年将残疾人两项补贴列入十件民生实事，各地加强领导，完善机制，保障两项补贴落到实处，目前，全省已建立起“政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与”的工作机制。

去年，省民政厅、省残联印发《关于进一步做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作的通知》和《关于做好政府集中供养对象享受重度残疾人护理补贴工作的通知》，对工作机制建立完善、补贴发放时间、政策制度衔接、信息化审批监管、集中供养对象审核程序等作出具体要求和时间节点，明确从今年1月起全面实行残疾人两项补贴按月发放的要求，确保补贴资金按时足额发放。

近5年来，两项补贴的补贴资金达75亿元，享受补贴的残疾人达110万人次。150万持证残疾人，70%以上拿到补贴。今年，补贴标准又提高了5%，覆盖范围进一步扩大，把智力残疾和精神残疾的三、四级非重度残疾纳入护理补贴范围。

各地也结合实际情况，扩大两项补贴覆盖范围。广州、深圳以及珠海将生活补贴对象扩大到低收入家庭、重残无业、一户多残等困难群体；中山将5至6级残疾军人纳入重度护理补贴范围；珠海按照残疾人等级、困难情况、自理能力等，对补贴对象进行细化分类，采用不同标准实现精准补贴。

同时，我省还不断完善残疾人社保补贴，如广州为残疾人一次性补齐15年社保费用，珠海为全市残疾人购买意外伤害保险。各地采取多种保障性措施，改善残疾人生活水平。

为残疾人走出家门提供便利条件

只需一台智能手机，下载安装“听听巴士”软件，即可实现规划公交出行路线、自动识别站台、车辆进站提醒、语音引导上车、车辆到站提醒等功能，为残疾人提供全程语音导乘服务。这是广州推行的公交导盲系统，通过公交导盲系统和手机APP，实现盲人—公交车—公交站点场站设施的信息交互，为残疾人出行提供保障服务。目前，该系统已实现广州中心城区公交线路全覆盖。

广州市公交导盲系统是珠三角城市公交导盲系统工程的重要组成部分，方便和鼓励视障用户搭乘公交车出行，还可以拓展到普通公众出行，体现了“残健共融”的理念。

今年10月，《广州市停车场条例》正式实施，提出为肢体残疾人设置专用的无障碍停车位，为残疾人驾车外出提供便利。同时，广州为下肢残疾人出行做“加法”，允许残疾人及其直系亲属共用一辆残疾人机动轮椅车，让更多残疾人能够走出家门，参与社会生活。

广州无障碍设施的发展是我省推进无障碍设施建设的缩影。从率先在马路安装盲人辨向音响，到开通全国第一辆可供坐轮椅的残疾人使用的康复巴士；从率先在地铁设置垂直电梯、盲人导向带等残疾人无障碍设施，到全国首个区域性公交导盲系统——珠三角公交导盲系统试点运行。经过数十年的探索，我省无障碍设施建设取得长足发展，为残疾人顺畅走出家门，积极融入社会提供了便利条件，让更多残疾人共享美好生活。

带动更多残疾人脱贫奔小康

“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，这是党和政府对残疾人的庄严承诺。为了让残疾人在小康路上“不掉队”，我省推出多项举措，先后实施“扶贫开发计划”“残疾人危房改造工程”“扶残助学工程”等，完善残疾人生活保障和权益保障。

为了帮助残疾人脱贫解困，各级残联加入当地政府扶贫开发领导小组，不少地方的残疾人扶贫领导小组由财政、民政、工商、残联等多个单位组成，形成多元化的残疾人扶贫网络，为开展残疾人帮扶工作提供强有力的组织保障。

同时，在全省推广建设扶贫培训基地，探索残疾人扶贫新路子。通过“公司+基地+农户”的形式，培训残疾人掌握一门技能，辐射带动贫困残疾人脱贫。各级残联根据本地实际情况，筹措资金建设残疾人扶贫基地，扩大扶持范围，逐步形成省、市、县三级扶贫基地网络。

2015年，省政府将“贫困残疾人家庭危房改造工作”纳入十件民生实事“加大保障性住房建设力度”中，按照每户不低于2万元标准发放补助资金，贫困残疾人家庭在此基础上每户再增加6000元。“十二五”期间，共完成1.4万多户贫困残疾人家庭危房改造，逾2.3万名残疾人受益。

省残联相关负责人表示，将进一步完善残疾人基本福利制度，不断扩大残疾人两项补贴覆盖范围，将符合条件的困难残疾人及时纳入低保范围，确保城乡残疾人普遍享有基本养老保险和基本医疗保险。优先保障残疾人基本住房，通过多种渠道筹集资金，帮助建档立卡贫困残疾人家庭进行危房改造。完善残疾人就业渠道，鼓励残疾人走出家门融入社会，营造扶残助残的社会氛围，不断增强残疾人的获得感、幸福感和安全感。